数量经济技术经济研究，数量经济技术经济研究投稿经验
封面新闻记者 易弋力
在近日举行的十三届全国人大常委会第三十七次会议上，《国务院关于数字经济发展情况的报告》提请审议。报告从五个方面总结了我国目前的数字经济治理能力，包括：适应数字经济发展的规则制度体系，数据要素基础制度体系，平台经济治理体系，与相关法律法规配套的各类实施细则，以及数字经济国际治理参与度。在北京社科院研究员、南昌理工学院数字经济研究院院长王鹏看来，数字经济治理的内涵很丰富，如果能从这五个方面得到加强和改善，确实能够有效或者有力地改进目前数字经济发展过程当中遇到的一些问题。
数据要素基础制度体系
能更好保证市场化改革
王鹏表示，报告首先提到了数字经济发展的规则制度体系，如何更好的让实体经济和数字经济融合。在现实生活当中，我们的经济发展有一系列的规则规范，那么在虚拟环境、数字经济当中，如何更好地制定规则规范，更好地实现执法，维护正常的市场秩序，维护公平竞争，这是很重要的。第二，就是数据要素基础制度体系，比如说数据确权，数据价值化，数据交易，数据估值，如何更好的保护隐私，都是我们数据要素的基础制度。如果有了的话，能更好的保证数据要素市场化改革，让数据要素释放更多价值，促进经济社会发展。第三，就是平台经济治理，这个针对关系到国计民生，带有大量公共属性的这些平台。对于平台经济，我们到底怎么去治理，怎么去鼓励、支持、引导，是非常重要的。第四，就是相关的法律法规配套，数字经济跟数字技术一样，发展速度非常快，整体环境，很多业态，都是千变万化的。那非常有可能，我们现行的法律法规，跟技术创新和业务创新之间，存在很大的鸿沟，因此，要有相关的法律法规配套。最后是数字经济国际治理参与度，我国的数字经济，无论是规模、创新，还是应用，在全球范围都处于前列，我们如何更好地去参与数字经济的国际治理，把中国的经验、中国的诉求、中国的想法跟全球做好对接，让我们的数字经济经验技术、平台赋能全球，为全世界数字经济发展做贡献，同时，也让中国的企业参与全球化竞争，是非常重要的。
做好数据估值
有利于促进实体经济发展
《报告》指出，要统筹推进全国数据要素市场体系。那么，我国在推进数据要素市场化的过程中，应该从哪些方面补齐短板？王鹏表示，一个是数据确权这块，如果确权没有做对，没法进行价值分配。二是目前我们的数据交易所还是以区域为主，没有构建全国统一大市场，也缺乏跟数据交易相关的一系列全国统一的资质标准规范，这些方面，未来一定要加强。当然，数据安全也是重要部分，需要进一步补齐。
在王鹏看来，我国在推进数据要素市场化的过程中，也有很多长项，可以加以充分利用。目前各地都探索出了一些数据交易好的做法，一些经验可以总结推广。另外就是很多地方开始做数据的估值，如果评估评价能做好的话，可以在确权没有完全确立的情况之下，另辟蹊径，跟金融业务，跟相关的评级业务相结合，更有利于促进实体经济的发展。相当于企业的数据，可以进行估值，可以做到资产负债表里面去，这对未来很多金融工具支持实体经济，都会产生非常重要的作用，在这方面可以大胆探索。
建议从三方面遏制
大数据“杀生”又“杀熟”
近年来，随着平台经济快速发展，商家根据消费者习惯，利用大数据为其“画像”，分析挖掘消费需求，提供更具个性的产品和服务，这本是双方得利的好事。但个别商家却利用大数据所产生的用户画像，对不同的消费者采取区别对待，将大数据当成了“屠刀”，既“杀生”又“杀熟”。如何遏制这一现象？
王鹏认为，一是法律法规，还要进一步优化提升，目前无论是个人信息保护法还是网络安全法，还有相关的法律法规，对于大数据杀熟，已经有了一些明确规定，但是，还需要出台一些具体的实施细则，比如在不同行业、领域、区域如何执法，有什么样的尺度；二是加大监管，一旦出现了“杀生”“杀熟”的行为，加大处罚力度；三是应该有一个行业性自律组织，每年评级，做得好的上红榜，做得不好的上黑榜，如果上黑榜，可能会影响企业未来的经营，包括上市，也可能跟这红黑榜相结合，影响企业估值等。
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